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山东加快培育服务业三大载体
发布时间:2008-02-19 11:40:30     浏览次数:3415
 

                      山东省人民政府办公厅关于加快培育服务业三大载体的意见

                                                                      鲁政办发〔2007〕98号

各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

  为认真贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神,促进全省服务业又好又快发展,根据《山东省人民政府关于贯彻国发〔2007〕7号文件进一步加快服务业发展的意见》(鲁政发〔2007〕66号)和全省服务业发展工作会议要求,现就加快培育重点服务业城区、重点服务业园区和重点服务业企业(以下简称服务业三大载体)有关工作提出如下意见:

  一、充分认识培育服务业三大载体的重要意义

  目前,我省服务业发展相对滞后,发展载体不强是重要原因之一。只有加大对服务经济总量规模大、发展速度快的市(县、区)的培育力度,并充分发挥其示范效应,使有条件的市(县、区)率先形成以服务经济为主的产业结构,才能扩大全省服务业总量、提高其比重和发展速度,加快产业结构的转换与升级;只有加大对区位优势明显、发展特色鲜明的重点服务业园区的培育力度,并充分发挥其集聚效应,才能形成一大批服务业集聚区、重点功能区和特色街区,从根本上改变服务业布局分散的状况;只有加大对具有知名品牌、有市场竞争力的大型服务企业的培育力度,并充分发挥其带动效应,才能大大增强服务业发展的生机与活力,走出一条依靠大企业、大集团带动中小企业发展的新路子,促进全省服务业上规模、上层次、上水平。

  二、培育服务业三大载体的总体要求和发展目标

  全省培育服务业三大载体工作的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,统筹规划、合理布局,因地制宜、发挥优势,优化环境、突出特色,大力培育重点服务业城区、重点服务业园区和重点服务业企业,充分发挥其示范效应、集聚效应和带动效应,促进服务业扩大规模,提高发展速度,优化结构布局,为实现科学发展、和谐发展、率先发展的总体目标和任务做出贡献。

  “十一五”期间三大载体的主要发展目标:(1)集中培育50个经济基础较好、总量规模大、服务业优势明显、发展特色鲜明的重点服务业城区,到2010年,50%以上的重点服务业城区形成以服务经济为主的产业结构。(2)重点培育50个规模较大、产业集聚度高、发展特色鲜明的重点服务业园区,到2010年,初步形成与城市功能定位相配套、省市县三级服务业园区相结合、适应工农生产和城乡居民生活需要的服务业园区体系。(3)重点培植100个主营业务突出、具有知名品牌、市场竞争力强的重点服务业企业,到2010年,争取有10家以上大型服务业企业进入全国百强行列。通过三大载体的培育,提高服务业整体素质,促进全省产业结构调整和经济发展方式转变,为到2020年全面实现经济结构向以服务经济为主转变奠定坚实的基础。

  三、培育服务业三大载体的主要工作措施

  各地、各部门要按照省政府的统一部署和要求,从本地、本部门实际出发,理清思路,明确目标,加大投入,努力实现三大载体建设的新突破。

  培育服务业三大载体要做好六个方面的结合:一是与发挥本地优势和资源潜力相结合。要切实做大做强重点产业和特色产业,着力解决制约本地服务业发展的关键问题,努力培育和形成服务业发展新的增长点。二是与建设制造业强省相结合。要全面提高生产性服务业素质和水平,促进先进制造业与现代服务业融合互动发展,坚定不移地走新型工业化道路。三是与推进城市化进程相结合。要通过城市化拓展服务业发展空间,通过服务业发展强化城市功能定位,提升城市对区域发展的辐射和带动能力。四是与推进社会主义新农村建设相结合。要按照统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的要求,着力构建适应农民生产、生活需要的服务体系。五是与转变对外贸易增长方式相结合。要通过扩大服务业利用外资规模、积极发展服务贸易和服务外包、支持有条件的服务业企业“走出去”等多种形式,大力提升服务业对外开放水平。六是与解决突出的民生问题相结合。要把促进社会发展、解决民生问题摆在更加突出的位置,引导更多的资源向公共服务体系建设、向社会事业发展的薄弱环节配置,提高公共服务供给能力,扩大公共服务的覆盖面和社会满意水平。

  培育服务业三大载体要发挥三个方面的示范效应:一是在结合实际、突出特色、发挥优势,探索符合实际的发展路子,实现科学发展上起到示范带动作用。二是在坚持以人为本、解决民生问题,统筹协调经济与社会、人与自然和环境,实现和谐发展上起到示范带动作用。三是在做大做强服务业、促进经济发展方式转变,形成以服务经济为主的产业结构,实现率先发展上起到示范带动作用。

  四、切实加强对培育服务业三大载体工作的领导

  培育服务业三大载体是落实省委、省政府关于加快发展服务业决策部署的重大举措,也是加快发展服务业的总抓手。各级、各部门要把培育服务业发展载体工作摆到事关全局的战略位置,按照培育三大载体的要求,明确目标任务,落实配套措施,加强监督考核。各级政府主要领导要亲自抓,分管领导要靠上抓,有关部门要具体抓,切实加强对培育重点服务业城区工作的统筹规划和总体指导;要组织发展改革、城建、国土资源等部门编制好重点服务业园区规划,并认真抓好实施;要积极帮助重点服务业企业研究解决发展中的困难和问题。服务业主管部门要搞好综合协调和指导服务,对服务业三大载体实行动态管理,每年考核一次;统计部门要研究提出对三大载体实行直接统计的办法,为考核提供依据;有关部门要加强协调配合,形成工作合力,促进服务业三大载体建设,努力开创全省服务业工作新局面。
 



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